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规范阳光操作,提升社会救助水平

信息来源: 发布时间:2018-04-27 11:31 浏览次数: 【字体: 分享:


【主持人】:各位网友,大家好!这里是德安县政府网站在线访谈栏目,欢迎您的收看。今天,我们邀请了县民政局局长徐国林、老龄办主任钟冰、社会救助局副局长张林、社会救助局副局长魏燕勤参与德安县政府网的专访,就“规范阳光操作,提升社会救助水平”方面的话题与网民进行在线交流。请四位嘉宾向大家打个招呼吧!

【徐国林】:主持人、各位网民朋友,大家好!

【钟 冰】:主持人、各位网民朋友,大家好!

【张 林】:主持人、各位网民朋友,大家好!

【魏燕勤】:主持人、各位网民朋友,大家好!

 

【主持人】:首先,欢迎徐局长向我们的网民朋友们介绍下县民政局基本情况。徐局长。

【徐国林】:主持人、尊敬的各位网民朋友,大家好。非常荣幸参加今天的“在线访谈”活动,与各位网友进行交流、沟通。在此,我代表县民政局全体干部职工向广大网友对我们民政工作长期以来的关心和支持表示由衷的感谢!同时,也欢迎广大朋友们多给全县民政工作提出宝贵的意见和建议。下面我简要的向网民朋友介绍德安县民政局基本情况。

德安县民政局是县政府的工作部门,主要职责是拟定民政事业发展规划,落实民政工作政策、法规;指导民政工作的改革与发展。组织协调救灾工作,承担全县城乡居民最低生活保障动态管理,以及居民最低生活保障资金的审核、发放和管理;负责全县城乡大病救助工作;负责编制年度城镇退役士兵安置计划,协调有关部门负责退役士兵、复员干部的接收安置工作;指导村(居)民委员民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作;承担婚姻登记管理,倡导婚姻习俗改革;指导殡葬行业的管理,推行殡葬改革,倡导文明丧葬习俗。负责全县社团登记管理、收养儿童登记和管理工作。拟订社会福利事业发展规划;落实老年人、福利企业残疾人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护政策;协调相关部门负责全县流浪乞讨人员的救助、管理工作。承办乡(镇)的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁移的报批,组织实施毗邻县(市、区)边界线的勘定;推进本县社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设等工作。

县民政局内设副科级机构两个(县社会救助局、县老龄工作委员会办公室),内设股室5个,局属事业单位4个,在编在岗人员25人,其中局班子成员6名。近年来,县民政局在县委、县政府的正确领导下,各项工作取得了优异成绩,获得“十二五”期间全省民政信访工作优秀单位、“十二五”期间全省零散烈士纪念设施抢救保护工作优秀单位、“十二五”期间全省社会救助工作优秀单位;2017年度荣获了 “全省社会救助工作优秀县(连续3年荣获)、全省民政信访工作“三无”县(连续6年荣获)、全市民政工作综合评估优秀单位、全市基层民政所规范化建设创新奖、全市农村低保申报制试点创新奖、全市福彩工作先进单位、全县脱贫攻坚驻村帮扶工作先进单位。

 

主持人】:好的,非常感谢徐局长的介绍。接下来,我们开始解答各位网友的在线提问。

第一位是网友“李小明”说:请问民政局的领导,什么叫社会救助,主要包括哪些范围?请我县老龄办钟冰主任回答这位网友提问吧。钟主任

【钟冰】:好的,主持人。网友你好,社会救助是指国家和社会对由于各种原因而陷人生存困境的公民,给予财物接济和生活扶助,以保障其最低生活需要的制度。社会救助作为社会保障体系的一个组成部分,具有不同于社会保险的保障目标。社会保险的目标是防劳动风险,而社会救助的目标则是缓解生活困难。 是国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助,以维持其基本生活需求,保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置,实现社会公平,维护社会稳定有非常重要的作用。社会救助是我国社会保障的核心内容之一,救助对象主要是城乡困难群体,包括城乡低保对象、特困供养人员、贫困户、因遭受自然灾害需要给予救济的灾民等。

社会救助的内容范围主要有:

1、最低生活保障国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障。

2、特困人员供养国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,给予特困人员供养。

3、受灾人员救助国家建立健全自然灾害救助制度,对基本生活受到自然灾害严重影响的人员,提供生活救助。

4、医疗救助。国家建立健全医疗救助制度,保障医疗求助对象获得基本医疗卫生服务。可以申请相关医疗救助的人员包括:(1)最低生活保障家庭成员;(2)特困供养人员;(3)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

5、教育救助。(1)国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,给予教育救助。(2)对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,根据实际情况给予适当教育救助(教育部门负责)。

6、住房救助。国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员,给予住房救助。住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施(城建、房管部门负责)。

7、就业救助国家对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法,给予就业救助(就业部门负责)。

8、临时救助国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。

 

主持人】:谢谢钟主任解答。网友“农村人”提问:我县低保有几类标准,标准分别是多少,低保对象确定标准等级的依据是什么?这个问题就请我县民政局社会救助局张林副局长来回答吧!

【张林】:为进一步切实强化城乡低保对象科学管理和动态管理,我县按照应保尽保、特困重保、超标退保、公正施保的要求,根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力、家庭收入变化和自救能力等情况,把城乡低保家庭分为ABC三种类型进行管理。A类为常保对象;B类和C类为非常保对象,其中C类为动态管理重点对象。从2018年1月1日起,城市低保月保障标准由530元提高到580元,月人均补差由350元提高到380元,农村低保月保障标准由305元提高到340元,月人均补差由225元提高到255元。根据(国务院令第649号)《社会救助暂行办法》第十条规定,最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。目前市政府提标提补文件正在下发中,我们将于6月前补发到位。

(一) A类对象的划分

A类对象是指无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人、抚(扶)养人的老弱病残对象等。具体包括:(1)子女完全无能力赡养的老年对象;

(2)已成年且无法就业、无固定收入来源、无基本生活自理能力的重度残疾对象;(3)家庭成员中有长期患重大病的对象;(4)父母双亡、由祖父母(外祖父母)抚养未成年的孙子(女)、外孙子(女)的老幼对象。A类属长期保障对象,按当地低保标准全额发放低保金。

(二) B类对象的划分

B类对象是指共同生活家庭成员中,有下岗、失业,身体不好,重新就业机会较少的对象。具体包括:(1)夫妻为“4050”人员,子女在校就读的对象;(2)丧偶、离异,子女未成年的单亲对象;(3)夫妇病、残部分丧失劳动能力,子女未成年的对象;B类属中长期保障对象,低保金按当地低保标准差额补助,月人均补助金额可高于当地低保对象平均补助水平。

(三) C类对象的划分

C类对象是短期保障对象。具体包括:有劳动能力,身体较好,短时内无稳定职业和无固定收入来源,收入微薄,但有就业潜力的各类待岗、失业对象中的“4050”人员家庭。C类对象按当地低保标准差额补助,月人均补助金额应低于当地低保对象平均补助水平。

 

主持人】:谢谢张局长解答。网友“小艾”提问:申请低保需要哪些条件,审批的程序有哪些?这个问题就请我县民政局社会救助局魏燕勤副局长来回答吧!魏局长。

【魏燕勤】:按照《江西省最低生活保障操作规程》(赣民发〔2013〕9号)文件要求,户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本要件。持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地政府规定条件的,可以申请最低生活保障。

根据《社会救助暂行办法》第十一条规定,申请最低生活保障,按照下列程序办理:

(一)由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;家庭成员申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

(二)乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。

(三)县级人民政府民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。

 

主持人】:谢谢魏局长解答。网友“芳芳”提问:徐局长,请问失独家庭的扶助政策是否属于民政范畴?徐局长。

【徐国林】:失独家庭的扶助政策不属于民政范畴,属于卫计委负责的范畴,具体的扶助政策在国家卫生计生委下发的《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》(国卫家庭发〔2013〕41号)文件有明确规定,具体的相关政策可咨询县卫计委家发股,电话是0792—4332307。

 

主持人】:谢谢徐局长解答。网友“小新”提问:请问民政局领导,低保和扶贫有什么差别?低保标准和扶贫标准是一样的吗?钟主任

钟冰】:网友你好!

一、低保和扶贫之间有一定的差别。(1)政策导向不同。低保是民政部门推行的政策性帮贫、帮弱政策行动,建卡扶贫是扶贫开发机构推行的政府行为,两者都是惠民行动,但前者注重解决基本贫困户生活问题,后者注重贫困户生产发展,永久脱贫。(2)家庭类别不同。低保户是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭。而建档立卡贫困户是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准的贫困农户。(3)识别部门不同。低保识别管理主要是民政部门,建档立卡贫困户识别管理主要是扶贫部门。(4)识别方式不同。建档立卡贫困人口采取按户识别的方法来确定,低保人口采取按户识别与按人识别相结合的方法来确定。(5)数量确定不同。贫困人口数量是由国家统计局依据所属的各调查队固定抽样调查数据评估测算而确定,贫困人口数量和比例通常反应一个地方的贫困程度。低保对象数量是根据低保政策规定、对象的贫困程度,经过多年的实践操作而自然形成的实际保障人数。(6)调整时间不同。建档立卡贫困户一年调整一次,而低保户每季度、半年及一年调整多次,年中新增的低保对象且符合条件的无法及时列入建档立卡贫困对象。

综合上述原因,故低保户不一定就是建档立卡贫困户,建档立卡贫困户不一定就是低保户。但同时两者又紧密相连。农村低保制度与扶贫开发政策都是以农村贫困人口为扶持对象,农村低保是社会保障扶贫工作的一部份,而社会保障扶贫工作属十大扶贫领域之一,民政部门作为社会保障扶贫牵头单位,要加强农村低保制度与扶贫开发制度有效衔接。一要落实提标提补标准。按2018年省民生工程事项要求,全面完成好城乡低保提标提补任务,兜牢最低生活保障底线。二要认真做好动态调整。将建档立卡贫困人口中符合条件的贫困对象及时纳入农村低保范围,做到应保尽保。并将符合条件的农村低保对象纳入建档立卡范围,做到应纳尽纳。三要强化数据比对力度。民政部门与扶贫部门将每半年同步开展一次台帐数据比对,建立农村低保对象与建档立卡贫困人口定期比对与共享机机制,努力提高农村低保对象和建档立卡贫困人口的重合率、精准度。

二、低保标准和扶贫标准不一样。从理念上讲,两个标准都是维持困难群众基本生活所需要最低费用标准。但有较大区别:(1)低保标准分城乡差别,既考虑城市情况,又考虑农村情况,而扶贫标准只是针对农村。(2)扶贫标准是全国一个标准,而低保标准是按照当地能够维持村(居)民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用,结合当地的经济发展水平、物价指数变化、消费水平和财政承受能力等因素确定,并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。(3)低保标准由设区市人民政府或各县(市、区)人民政府确定并及时向社会公布,省人民政府对全省最低生活保障标准进行调控与指导,而扶贫标准由中央统一发布。(4)低保标准考虑维持生存的因素多,考虑发展的因素少,而扶贫标准考虑发展、脱贫致富的因素多一些。

 

主持人】:谢谢钟主任解答。网友“毛毛”提问:社会救助社会高度关注,我县是如何做到公平、公正的?张局长

【张林】: 2017年我县作为全省低保申报制两个试点县之一,我们大胆探索,勇于创新,总结出低保“一三六”管理模式,即:推行一项机制,注重三个结合,把握六个环节,当好阳光操作的“公平秤”,织牢农村低保的“兜底网”,该管理模式取得了良好的社会效益,去年 9月份,省民政厅刘金接厅长到我县调研时,对我县在低保申报制工作中提出的“谁可吃低保,群众眼睛看;谁能吃低保,群众来评判;谁在吃低保,群众都知晓”经验做法高度赞许。并形成了“德安经验”在2017年省社会救助会议上作为典型予以展示,且在全省推广。省委《改革动态》(第144期)对我县“一三六”模式进行了专刊推介,中央、省、市各级媒体都给予德安“一三六”农村低保申报模式进行宣传报道。

我们的具体做法是。(一)推行一项机制。是指低保家庭财产的核对机制,通过跨部门有关信息数据核对,了解申请家庭财产状况,将核对结果作为低保对象准入的前置条件。为保证低保对象认定中有效核实其家庭的经济财产状况,我县确定了由政府领导、民政牵头、部门配合、乡镇属地委托的核对工作机制,明确了房管、人社、公安、国税、车管、地税、市监、教育、住房公积金、金融、保险等部门在核对工作中的职责。因此,我县在低保申报制实施过程中,首先是委托各有关部门对低保申报人的信息进行核查,主要核查住房、社保、纳税、经营、车辆、教育、公积金、金融及证券等经济财产状况,为低保对象的认定提供了重要的参考依据,也为申请对象精准识别打下了坚实基础。

(二)注重三个结合。是指把入户调查、财产核对、民主评议有机结合起来,综合分析判定低保申请家庭的整体条件和群众意愿,将其作为低保对象准入认定的重要依据。一是结合入户调查了解低保申请家庭的实际生活情况;二是结合经济状况核对掌握低保家庭的经济和财产状况;三是结合民主评议倾听群众的意见与建议,充分尊重群众对低保申请家庭情况真实反映,真正做到“谁能吃低保,群众来评判”。

(三)把握六个环节。是指申请受理、入户调查、财产核对、民主评议、乡镇审核、公开公示等六个环节,将这六个环节作为低保对象准入认定的重要途径,做到环环相扣、环环关联、环环抓实。一是把握好低保申请受理环节。低保申请材料一律由乡人民政府受理。乡人民政府对申请人或其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的予以受理。材料不齐备的,一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料,确保申请材料的完整性。二是把握好入户调查环节。乡人民政府受理申请后,组织乡纪检、蹲村、民政所干部在村委会的配合下,进行入户调查,了解申请人家的实际生活情况。入户调查注重五看,即:一看房,了解其家庭住房条件和室内陈设状况;二看粮,了解其家庭实际日常生活状况;三看读书郎,了解申请家庭子女教育费用负担状况;四看劳动力强不强,了解申请家庭成员年龄结构、劳动力状况及自身发展能力;五看是否有病人卧床,了解申请家庭是否存在重大疾病患者、意外伤害等造成医疗费用负担状况。 “五看法”较为全面直观的了解了申请家庭的基本情况,有效诠释了调查什么、怎么调查的问题。三是把握好核对环节。我局将申请低保家庭基本信息汇总后,委托县社会救助联席会议各成员单位进行经济财产状况核对,各成员单位将核准后的信息及时反馈我局,为准确核定低保对象提供了依据。四是把握民主评议环节。评议以行政村为单位组织,每个村推选30名左右评议员,与评议员签订廉洁自律承诺书,并对其进行业务培训。每场评议会前,在乡纪委的监督下随机抽取15名以上评议员参加当次低保民主评议会,如遇有评议员与被评议人有亲属关系时,则采取回避制度,重新抽取,以保证评议员公正选出、公平评议,让评议结果经得起广大群众的认可。五是把握好审核环节。在对申请人家庭经济财产状况进行调查、核实、评议后,提交由村支部书记、民政所所长列席参加的乡党政联席扩大会议进行讨论审核,班子会议表决通过,经公示无异议后,报县民政局审批。六是把握好公示环节。在乡村同时设置永久性公示栏,实行三榜公示。第一榜公示低保申请人名单、入户调查、民主评议情况;第二榜公示低保对象审核审批结果;第三榜长期公示低保金发放人员名单、低保金额。同时公布监督电话,接受群众和社会监督,主动将低保政策落实情况置于阳光之下。

 

主持人】:谢谢张局长解答。网友“德安小市民”提问:社会上总听到讲某某家庭条件不错,甚至还有的家里有公职人员都吃到低保,我县是如何杜绝“人情保”“关系保”的?魏局长。

【魏燕勤】:我县在申请低保工作中严格落实 “一三六”管理模式,强化民主评议手段,在低保评议过程中,要求乡镇要严格按照以下流程进行:一是做好会前“初审”,严谨细致提出资格初步意见。乡镇、村(社区)工作人员要在评议前结合申请对象家庭入户调查、家庭经济状况核对,对申请对象家庭纳入低保,以及家庭享受低保人口数量、享受常补或非常补的类别、非常补中的保障标准等资格逐一逐项提出初步意见。二是做好会上“共议”,科学规范精准甄别救助对象。在申请对象陈述家庭困难情况基础上,评议代表对其客观性、真实性及其逐项资格初步意见进行广泛民主评议和投票表决,确保低保救助对象、保障类别、补助标准与困难群众的贫困程度相符合,坚决杜绝低保“做人情、搞平衡”的现象。三是做好会后“审核”,最大程度落实对象应保尽保。群众评议结果作为乡镇对申请对象最终审核结论的重要依据,但不作为唯一依据。建立健全了评议纠错机制,对家庭确实困难但未通过评议的、对有明显不符合低保条件的情形但通过评议的,应由县、乡、村三级联审,确定是否将其纳入低保。乡镇审核结果作出后,要及时对外张榜公示,广泛接受群众和社会监督。

另外,我县在低保对象审核审批中从严把握“七不保”“四从严”“五步骤”要求。“七不保”的情形是:子女(孙子女) 有赡养能力的;雇佣他人从事各种经营性活动的;家庭人均金融资产超过当地月低保标准 24 倍的;拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的;兴建、购买高档住房或非居住用房的;自费安排子女择校就读或者出国留学的;因赌博、吸 毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的。“四从严”的情形是:属于基层干部及 其近亲属的;家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国有企业和大中型民营企业工作,收入相对稳定的;购买商业养老保险的;户居分离的。并且严格按照“入 户、核对、评议、审核、审批”的“五步骤”,规范低保申请审 核审批流程,严把低保入口关。

 

主持人】:谢谢魏局长解答。网友“小高”提问:民政局的领导,能否具体地解读下医疗救助的有关政策?钟主任。

【钟冰】:医疗救助政策主要有以下二点:

一、根据《关于医疗补充保险和医疗救助纳入城乡居民医疗保险一站式结算的通知》(九人社发[2017]31号)文件要求,医疗补充保险、医疗救助纳入后,实行基本医疗保险、大病保险、医疗补充保险、医疗救助“四道保障线”一站式结算。民政部门负责医疗救助对象的精准核定、统一参保和数据动态更新,并及时支付医疗救助金。 一是精准核定人员。(一)市、县(市、区)民政部门按规定核定特困供养人员(农村“五保”人员、城镇“三无”人员、弃婴和孤儿)、城镇最低生活保障对象(常补和非常补对象)、农村最低生活保障对象(常补和非常补对象)、城镇低收入家庭未成年人,城镇低收入家庭60周岁以上老年人、“两类”人员、“六类”对象、已失业又未纳入城镇职工基本医疗保险的14类退役士兵、支出型低收入贫困家庭的身份;市、县(市、区)残联按规定核定城镇重度残疾的学生和儿童、城镇丧失劳动能力的重度残疾成年人的身份;市、县(市区)扶贫和移民办按规定核定建档立卡贫困人口的身份。(二)民政部门核定的医疗救助对象、残联核定的重度残疾人员、扶贫和移民办核定的建档立卡贫困人口,三者之间有重复的,采取医疗待遇“就高不就低”原则核定最终身份。二是及时参保缴费。特困供养人员,城乡最低生活保障对象、城镇重度残疾的学生和儿童、城镇丧失劳动能力的重度残疾成年人、城镇低收入家庭的未成年人和60周岁以上的老年人、已失业又未纳入城镇职工基本医疗保险的14类退役士兵以及建档立卡贫困人口等,参保的个人缴费部分由财政全额补助。三是医疗救助待遇。(一)特殊药品费救助。特困供养人员、最低生活保障对象和六类对象,经大病保险报销后,再按60%比例给予医疗救助,年度救助限额2万。(二)门诊特殊慢性病救助。特困供养人员、最低生活保障对象和六类对象,经基本医保、大病保险按规定报销后,剩余政策范围内个人负担费用再按60%比例给予医疗救助,年度救助限额2万。(三)住院医疗救助。住院发生的费用经基本医保、大病保险、医疗补充保险报销后,对政策范围内个人负担部分按下列比例给予医疗救助。(1)是特困供养人员按100%救助;(2)是建档立卡最低生活保障对象按75%救助,年度救助限额3万元;(3)是最低生活保障对象按70%救助,年度救助限额3万元;(4)“两类人员”“六类对象”重大疾病住院按70%救助,年度救助限额3万元,常规住院按50%救助,年度救助限额2万元。(5)14岁以下贫困家庭儿童(城镇最低生活保障对象)按80%救助,年度救助限额5万元;(6)是建档立卡一般贫困人员、支出型贫困低收入家庭按50%救助,起付线2万元,年度救助限额1.5万元。

二、根据省委《关于城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》(赣发〔2018〕

7号)文件有关要求,(1)将城镇特困人员纳入医疗救助筹资人群范围,将支出型贫困低收入人员纳入医疗救助范围。(2)医疗救助对城镇最低生活保障对象政策范围内的医疗费用,在现行救助比例的基础上提高5个百分点,合理设置支出型贫困低收入家庭大病患者自负医疗费用救助起付线。(3)将基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助中专门针对农村贫困群众的报销、救助政策,全部扩大覆盖到城镇贫困群众。(4)推进基本医疗保险、大病保险、重大疾病医疗补充保险、医疗救助“一站式”费用结算信息平台建设,全面实施县级行政区域内城镇贫困群众住院先诊疗后付费。(5)实施城镇贫困妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)免费检查,对确诊患者实施救助。

 

主持人】:谢谢钟主任解答。网友“大数据迷”提问:现在是信息化时代,要对某一事物精准识别,通过大数据应该是个最佳途径,能否介绍下我县在精准识别低保户方面是如何应用大数据的?张局长

【张林】:1、严把对象准入关。对新申请的低保户都需要通过数字民政平台进行社保、工商、税务、婚姻登记、房产、车辆等方面的数据比对。2、严把对象年审关。每年至少开展两次以上的低保年审,进一步核实家庭成员的信息,汇总家庭成员信息变化情况,并把他们的信息情况通过社会救助联席会议发给各个成员单位,进行相关信息数据比对。3、强化部门协调配合。进一步推进数据精准共享,加快居民家庭经济状况核对平建设,努力实现户籍、社保、工商、税务、婚姻登记、房产、车辆、公积金、金融、保险、证券等信息跨部门共享,纳入信用体系建设范畴,提高低保审核审批精准度;4、;强力推进涉农资金平台建设。把所有低保对象相关信息录入全县涉农资金监管平台,监管平台对低保对象、低保金额做到全方位、全开放的公开公示,把低保对象信息全部晒在阳光下,接受社会和群众的监督,同时县纪委监管部门在后台也可利用现代化信息手段进行大数据比对,来进行预警监督监管,从源头上预防和遏制微腐败的发生,提高精准识别,精准救助水平。

 

主持人】:谢谢张局长解答。网友“小敏”提问:因意外事件,重大疾病等因素造成的基本生活困难,可否申请临时救助?我县有关政策是怎样规定的?魏局长。

【魏燕勤】:

临时救助是国家对因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。

一、对象范围。(1)家庭对象。因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。(2)个人对象。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中,符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县级人民政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。(3)特别救助对象。因遭受特别重大困难,造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的低保对象、特困供养人员、孤儿、未纳入低保的支出型贫困家庭。 

二、救助类型。根据困难类型、困难程度、救助需求,临时救助分为急难型临时救助、支出型临时救助、特别救助三种类型。(1)急难型临时救助。对因遭遇火灾、溺水、雷击、交通事故等意外事件,或家庭成员突发重大疾病导致基本生活出现严重困难的家庭;因遭遇火灾、溺水、雷击、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人,根据困难程度和救助需求给予一次性生活救助。(2)支出型临时救助。对下列因重大疾病、子女教育、生活必需支出突然增加、遭遇其它特殊困难等原因,直接导致阶段性实际生活水平低于最低生活保障标准的家庭,按照“当地城市低保标准×共同生活的家庭成员人数×解困期限=救助金额”的公式计算救助金额,予以一次性生活救助: 因家庭成员患重大疾病,在扣除基本医疗保险、大病保险报销、医疗救助和其他社会帮扶资金后,自负医疗费用支出仍然较大的家庭; 因家庭子女接受教育,在扣除教育救助、社会帮扶资金后,自负费用支出仍然较大的家庭;因生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭、特困供养人员;因遭遇其他特殊困难的家庭。(3)特别救助。对因遭受特别重大困难,造成重大刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的低保对象、特困供养人员、孤儿、未纳入低保的支出型贫困家庭,实施特别救助。特别救助金额由县级政府民政部门采取“一事一议”的方法研究,报请县级政府批准。县(市、区)民政局在每月10日前,把上月救助对象名单、救助原因、救助金额等情况形成详细台账,通过设区市民政局上报省民政厅。 

    三、救助方式:(1)发放临时救助金。全面推行临时救助金社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。实施急难型救助,可直接发放现金。(2)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,要严格按照政府采购制度的有关规定执行。(3)提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介。

四、新增临时救助政策:(1)对贫困群众支出型临时救助可以按照不超过50%的比例予以上浮,并在年度封顶线内可再增加1至2次救助。(2)对贫困群众因遭受特别重大困难,扣除各种社会保障、其他社会救助和社会帮扶后,重大刚性支出仍远远超出家庭或个人承受能力的,按规定实施特别救助。(3)从今年开始乡镇将全面建立临时救助备用金制度,对城乡贫困群众情况紧急的困难救助,或救助金额较小的申请,全部委托乡镇审批发放,报县级民政部门备案。目前《江西省乡镇(街道)临时救助备用金管理办法(征求意见稿)》正在修改拟定中。

 

主持人】:谢谢魏局长。咱们网友们今天提了很多问题,县民政局的领导嘉宾分别就有关问题一一作了解答,通过今天的访谈,网民了解了我县社会救助方面的情况和政策,也对县民政局的工作有了进一步的了解,提出的问题可以在《在线访谈》栏目查阅。不知不觉我们的访谈节目也即将结束了,最后,请徐局长再给大家讲几句,好吗?

徐国林】:好的,主持人。感谢社会各界、广大网民朋友们对我县民政工作的关注、理解与支持,感谢德安政府网提供我们这么好的平台与网友们交流。对于节目中网民提出的问题,我们将认真研究解决,对于大家提出的合理建议,我们将积极采纳,不断提高我局社会救助服务水平。我们坚信在县委、县政府的坚强领导下,在广大干群的共同努力下,在网民朋友的大力支持下,我县民政工作一定会上更高的台阶!再次感谢你们对我局的关心,您还有什么问题、意见和建议,请拨打我局服务咨询电话0792-4362379。谢谢大家!

主持人】:非常感谢我们的嘉宾做客中国德安网,也感谢各位网友的积极参与。本期节目到此结束,欢迎网友们继续关注后续“在线访谈”节目,再见!

徐国林钟冰张林魏燕勤】:再见!

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